Složitý je kvůli našemu balhobytu.
Spíše bych řekl, že je složitý k vůli neochotě řešit chyby. Klasické pořekadlo: "odpuštění se získá snadněji než povolení". Takže záměr je nějaký, ke schválení se předloží něco trochu jiného (to víte, přepisy), a do exekuce jde už něco zcela jiného, co s původním plánem už nemá skoro nic společného a výkon praxe už je v podstatě libovolný. K tomu si přidejme ještě všudypřítomné termíny a "nemožnost" jít o krok zpět a výsledek je na světě.
A ty chyby se sčítají a na konci už to málokdo chce řešit (postavil se dům na zcela jiném místě, se zcela jinou disposicí, zasahující kam nemá, ale nikdo nedá příkaz k odstranění stavby a "všichni" raději řeší legalizaci něčeho, co nemělo nikdy vzniknout.)