Myslím, že starému Rakousku křivdíte. Po vyrovnání měla ministerstva v rakouské části v průměru přibližně sto zaměstnanců - od vrátného přes poslíčky po ministra. Velká část obyvatelstva monarchie nikdy nemusela přijít do styku se státními úřady.
I za První republiky byli státní úředníci na jiné úrovni. Známý mi třeba vyprávěl, jak si prohlížel v archivu ročenku jednoho vodohospodářského úřadu. Byla to krásná tlustě vázaná kniha, kde bylo popsáno vše, co ten úřad během roku vykonal. V té době se zrovna budovala Brněnská přehrada, takže dotyční úředníci běhali v terénu, vyměřovali, počítali, za všechna svá rozhodnutí se mohli postavit a pak o tom ještě byli schopni sepsat knihu.