Přesně tak, OpenDocument formát smí být použit naprosto pod jakoukoliv licencí v jakémkoliv programu, každý ho smí implementovat pro čtení, zápis, modifikaci.
Do Microsoft XML sice vidět je, ale licence na něj omezuje konkurenční produkty.
Zákazník (státní správa) však potřebuje konkurenci na trhu s Office balíky, aby se daly snížit pořizovací náklady na software. Proto volí OpenDocument.